遂创文指﹝2012﹞8号


遂宁市创建全国文明城市指挥部
关于印发《围绕目标、突出特色打好创建全国文明城市宣传教育工作总体战》的
通 知

船山区党委和人民政府，市直各部门，各企事业单位：
现将市委常委、市委宣传部部长、市创建指挥部常务副总指挥长何大海同志在创建宣传工作专题会上的讲话印发给你们，请认真贯彻落实会议精神。

遂宁市创建全国文明城市指挥部
2012年7月30日


围绕目标、突出特色
打好创建全国文明城市宣传教育工作总体战

——市委常委、宣传部长、创建全国文明城市常务副总指挥长何大海
在创建宣传工作会上的讲话
（根据录音整理 2012年7月17日）
今天，市创建指挥部召开创建宣传工作专题会，主要内容是研究如何围绕创建重点，打好创建全国文明城市宣传工作总体战。刚才，敏智同志、洪波同志对创建宣传工作作了安排，各单位也对创建宣传工作谈了很好的意见。可以说，这既是一个工作会，又是一个集思广益的研讨会。会后，请创建办结合各方意见和建议，认真梳理，进一步完善《做好创建全国文明城市宣传教育工作的意见》，以创建指挥部文件下发实施。下面，我讲三点意见。
一、围绕创建迎国考，打好创建宣传总体战
创建全国文明城市，是市委、市政府抓创建、促发展、惠民生的重大举措，是全市“十二五”期间的一件大事。今年8月，中央文明委将委托第三方机构对我市城市文明程度进行指数测评，这是我市首次迎来的国考，结果将纳入2014年总检成绩，事关创建大局，对此，各单位必须深化认识、高度重视。
这次创建迎国考，有三个特点我们要充分认识和把握。一是时间紧、任务重、要求高。时间紧，是指从现在到8月正式测评迎检，只剩一个月的时间。任务重，是指整个创建工作离国家标准还有一定差距。从前一阶段的摸底自测情况来看，我们得了73.52分，其中能达标未达标的22项，失分18.18分，涉及的部门21个，反映出创建任务还十分繁重。要求高，是指全国文明城市是国家标准的“全能”比赛，横向面对的是全国性的竞争，纵向是各个方面的综合测评，按照市委、市政府要求在国考测评中力争全国地级城市前10位，四川第1位的工作目标，我们的压力很大。二是国考对全市各方面工作是大总结、大检查、总评价。华章市长指出，各部门工作的总和就等于文明城市的标准。全国文明城市是全能冠军，是各项工作方方面面的总考核、总检验、总评价，全国文明城市是进入了中央政治局常委工作视线的。成都创建了8年，绵阳创建了16年。我市能否用3年的时间成功创建为全国文明城市，体现的不仅是国家层面对遂宁各项工作的总评价，也是对全市各级各部门的统筹力、协调力、执行力的大检阅。三是创建测评具有全局性、竞争性、随机性特点。创建工作事关全局，按照2012年城市文明程度的测评标准，总体来说包括“8大活动、5大环境、3大秩序、4大评价”。当前，我市通过“五创联动”，城乡面貌、人居环境、社会民生、市民素质全面提升，尤其是近年取得十几张国家级名片，为创建全国文明城市奠定了较好的基础。但创建全国文明城市不仅是对我市各项工作的总检查、总评价，而且是全国60个地级城市同台竞技，按四比一的比例入选，竞争非常激烈。国考测评随机抽样的不确定性，对创建工作的广度、深度、高度、细度提出了严格要求。
各级各部门要充分认识创建全国文明城市的新特点、新要求，按照市委、市政府的总体安排部署，以高度的政治责任感和使命感，锁定目标，不辱使命，打好创建宣传教育工作的总体战，为全市创建工作营造热烈、广泛、深入的社会舆论氛围。
二、围绕创建重点，精心策划组织创建宣传
当前，创建工作已经进入全面推进阶段，各责任单位要按照指挥部的统一部署，突出重点、制定措施、扎实推进。这里，我重点强调以下几个方面。
（一）明确宣传主题。创建文明城市不仅是党委政府的工作目标，也是群众共建共享的社会工程。我们要明确创建工作的目标定位，就是创建为了人民、创建依靠人民、创建成果人民共享。因此，在宣传主题的确定上，要围绕“城”和“人”两个核心，将“创建文明城、培育文明人”作为创建宣传工作的主题。对城的宣传要侧重于管理，如何管理？重点在哪里？有怎样的变化？什么样的效果？对人的宣传要侧重于教育，注重普及文明知识、弘扬道德新风。要宣传创建惠及普通市民的事例，以小见大反映我们城市文明、和谐的良好态势，表达群众对创建全国文明城市的美好愿望。管好了城、育好了人，整个城市的文明程度就提高了。
（二）突出宣传重点。要围绕2012《全国城市文明程度指数测评体系》的内容，将测评项目落实到具有遂宁特色的具体活动和项目，既要完成好规定动作、说好普通话，又要创新突出特色、讲好“遂宁话”。特别是要注重遂宁的创建特色，一定要有创新。做好这个“特”字的文章，我们的创建工作和宣传工作就有成果了。当前，要重点围绕五大类宣传做好策划。一是创建工作类的宣传。通过新闻、评论、消息、综合报道等宣传创建工作，让社会各界认识创建全国文明城市的重要意义，知晓了解创建工作的推进情况。二是文明教育类的宣传。各级宣传部门、宣传媒体要把文明教育作为一大宣传任务，通过公益广告等规范性、标准性的文明知识普及，让老百姓听得懂、记得住、用得上，真正了解应该怎么做文明人，怎么建文明城。三是先进典型类的宣传。要大力宣传文明单位、道德模范、先进典型。要策划和组织遂宁好人我推荐、我评选等宣传活动，丰富宣传内容。四是文明活动类的宣传。船山、三园区、各部门都要策划宣传活动，通过开展知识竞赛、演讲比赛、惠民行动等活动，引导和教育干部群众积极参与创建。五是曝光类的宣传。指挥部成立了四个督导组，电视台和报社都要参与进来，对涉及到民生和百姓利益的不文明行为要曝光，要追踪整改结果。
（三）丰富宣传形式。一是报、刊、台、网联动。报、刊、台、网要认真策划，各有侧重，宣传计划要报指挥部，要将宣传内容策划到每一周、每一版、每一时段，真正使宣传工作具体化。二是宣传与创建联动。一方面宣传工作本身就是创建工作的一部分，是国考测评的一项重要内容，另一方面创建工作需要宣传来促进和推动，通过“说”和“做”的联动，真正形成创建和宣传的良性互动、整体推进的良好态势。三是宣传活动与活动宣传联动。各个板块、各个单位、园区都要策划一些活动，比如，报社的“最美遂宁”、电视台的“大爱遂宁”，文广局“我们的节日”主题活动，市城区全面开展“文明、文化、法制、科普、卫生”五进社区等活动，都要作为我市创建文明城市的特色品牌，不断加以深化和提升。
（四）确保宣传效果。开展创建宣传工作，体现在效果上，就是要发挥以下四大作用。一是宣传动员的作用。要通过宣传真正把老百姓发动起来，让群众真实的感受到创建的变化，真心拥护创建工作，真正参与到创建当中来，达到全民参与、共建共享的效果，实现从“要我创建”到“我要创建”的转变。二是教育规范的作用。通过宣传文明行为、文明知识、文明礼仪，让干部群众知道什么是文明，什么是不文明，怎么当文明人，怎么建文明城。这里面除了宣传以外，还要开展一些培训。国考本身包括问卷调查、入户测评，所以船山区特别重要，一定要专门建立一支培训队伍，到社区按照指标体系开展培训。三是文明示范的作用。要挖掘、筛选、打造一批文明先进典型、道德模范和遂宁好人，通过文明示范发挥榜样的力量，引领新风正气，展现遂宁人崇高的精神文明风尚。四是警示约束的作用。通过抨击、曝光一些不文明行为，不断施以舆论压力，形成自我约束。
三、围绕创建目标，切实加强对创建宣传工作的领导
创建目标是要通过全力迎国考，力争取得好成绩。保华书记、华章市长提出我市要争取全国地级城市的前十名，实现这个目标的重要保障，就是要在加强组织领导上下功夫。
（一）领导要落实。宣传这一块，报、刊、台、网等新闻媒体，各个园区、船山和市级部门，都要成立创建文明城市的领导小组、宣传组。主要领导要亲自挂帅，分管领导要具体抓，要层层落实责任，细化目标任务。指挥部将安排督查，看各单位是否落实了领导，是否成立了机构，是否建立了班子专门在做这个事。
（二）队伍要落实。各个新闻媒体，要确定创建全国文明城市的宣传人员，组建好宣传队伍。宣传队伍既包括新闻宣传队伍，也包括文明教育的队伍、文化活动的队伍。特别要指出，这个队伍一定要相对固定，不要今天一个人，明天一个人，这样就容易责任不明，出现工作失误。
（三）投入要落实。必要的投入跟不上，开展好创建工作就只是一句空话。投入的落实，就是指人财物的落实。随着创建工作的不断深入，指挥部办公室要及时抽调人员集中办公，并尽快到位开展工作。按照工作进展要求，各单位要确保财力安排到位，特别是宣传教育等方面的资金必须切实保证。此外，办公场所、办公设备和交通工具要保证落实，确保工作的正常运转。
（四）工作要落实。要把每一项工作落实到人、落实到时段、落实到具体项目和要求上。要制定详细的实施方案，深化、细化工作计划和工作责任。各项工作要层层落实“五定”责任制，即定项目、定人员、定时间、定要求、定奖惩。做事就怕责任不明，推诿扯皮。谁该受表扬，谁该打板子，都要明明白白，这样工作才算落实了。
（五）督查要落实。工作每周要有安排，要有检查，要有汇报，要有反馈。创建全国文明城市不是一朝一夕的事情，迎国考是个阶段性的工作，也是一个长期的任务，所以要建立一些好的奖励机制、考核机制、约束机制和督查机制。做得好的，该表扬就表扬，做得不好的，该批评就批评。要将督查情况纳入每次周会、例会的内容，做到以督查推动创建工作深入扎实开展。
遂宁人民一直具有创新和担当的精神，有承担重头工作的能力和勇气。当年创卫生城市、旅游城市，压力那么大，很多人说遂宁咋能行呢？但我们还是创上去了。现在我们有十几张城市名片垫底，有一定基础了，更需要我们发扬“五创”精神。创建全国文明城市，我们抓住“城”和“人”这个核心问题，就没什么大不了的。文明城市是管出来的，文明人是教育出来，管好城、育好人，本身就是我们的职责。能不能创建成功，从某种意义上说也是对我们执政水平、管理水平的一个检验。关键还是看大家下不下深水，是一阵子热情还是持之以恒，是做深做细工作还是浮在面上。只要我们发扬“亮剑”精神，敢打持久战、敢打攻坚战，就一定能够创建成功。